एक धागे से लटका हुआ: वोक्सवैगन और यूरोपीय विनियमन

वोक्सवैगन समूह को घेरने वाला घोटाला जर्मनी से भी आगे और यूरोपीय संघ से भी आगे तक जाता है। तथ्य यह है कि कार समूह प्रबंधक उत्सर्जन परीक्षणों में धोखा देने में सक्षम थे कई देशों में 11 मिलियन कारों पर प्रश्नचिह्न सार्वजनिक शक्तियों की उद्योग को विनियमित करने की क्षमता और वैश्विक स्तर पर सेवाएं। यह धारणा कि नियामक और पर्यवेक्षी क्षमता एक अच्छी तरह से काम कर रही वैश्विक अर्थव्यवस्था के केंद्र में है, बातचीत के तहत दो प्रमुख व्यापार समझौतों में विवाद की वास्तविक हड्डी का प्रतीक है: ट्रान्साटलांटिक व्यापार और निवेश भागीदारी (टीटीआईपी) और ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (टीपीपी) ) वे दो समझौते, यदि सफल होते हैं, तो भविष्य की वैश्विक अर्थव्यवस्था के कानूनी मंच का निर्माण करेंगे।

वोक्सवैगन घोटाला यूरोपीय नियामकों पर लटका हुआ है। (फोटो रॉयटर्स/पॉल व्हिटेकर के सौजन्य से)

नैतिक उच्च आधार खोना

एक हफ्ते पहले तक, अमेरिकी सहयोगियों के साथ टीटीआईपी वार्ता में शामिल यूरोपीय वार्ताकार नैतिक उच्च आधार का दावा कर सकते थे। यूरोपीय आम तौर पर अमेरिकी नियामकों पर पर्यावरण संरक्षण और सार्वजनिक स्वास्थ्य संबंधी चिंताओं की आवश्यकता के बारे में कम जागरूक होने का आरोप लगाते हैं। साथ ही, वे अमेरिकियों पर 50 राज्यों में विभिन्न तरीकों से आयोजित मानकों और कभी-कभी संदिग्ध प्रक्रियाओं के माध्यम से व्यापार के लिए अदृश्य बाधाओं को बढ़ाने के लिए अधिक इच्छुक होने का आरोप लगाते हैं।

सबसे बड़े यूरोपीय ऑटोमोटिव समूह के आसपास केंद्रित एक घोटाले के बाद, सब कुछ बदल सकता है। यह न केवल यूरोपीय लोगों की कथित रूप से नैतिक रूप से श्रेष्ठ स्थिति पर सवाल उठाता है, बल्कि इसे संयुक्त राज्य में एक नियामक सत्यापन प्रक्रिया के माध्यम से खोजा गया था। TTIP वार्ताओं में, नियामक मानक शायद सबसे विवादास्पद मुद्दा हैं। जबकि यूरोपीय जिम्मेदारी से बचाव के लिए कई षड्यंत्र सिद्धांतों में शामिल हो सकते हैं, घोटाले का परिणाम पहले से ही स्थापित है: विनियमन और पर्यवेक्षण की यूरोपीय प्रणाली त्रुटिपूर्ण थी, और इसलिए अमेरिकी प्रणाली को समस्या का समाधान करना पड़ा।

वोक्सवैगन मामला फिर से यूरोपीय संघ के नियामक प्रणाली की स्थानिक कमजोरी का खुलासा करता है। अर्थात्, तथ्य यह है कि राष्ट्रीय अधिकारियों द्वारा कई क्षेत्रों में सामान्य नियमों को लागू किया जाता है, बिना किसी सुपरनैशनल यूरोपीय आयोग के नियंत्रण और मंजूरी के प्रत्यक्ष शक्ति के बिना। यह आयोग के लिए है, वास्तव में, राष्ट्रीय नियंत्रण प्रणालियों की अखंडता को सत्यापित करने के लिए- लेकिन यह मुद्दा राजनीतिक रूप से इतना संवेदनशील है कि नियंत्रण अक्सर नरम हो जाते हैं। कार उद्योग के मामले में, विशेष रूप से, जर्मन ऑटोमोटिव लॉबी इतनी शक्तिशाली थी - घर और ब्रुसेल्स दोनों में - कि इसने नियंत्रणों को बाधित कर दिया।

द्विभाजित प्रणाली की विफलताएं

राष्ट्रीय सरकारों और लॉबी द्वारा बौने, यूरोपीय पर्यवेक्षण शक्तियों के दांत रहित काटने के विभिन्न उदाहरण हैं। सबसे स्पष्ट शायद पागल गाय रोग का प्रकोप था। अंग्रेजी अधिकारियों ने स्थानीय खाद्य उद्योग प्रथाओं के लिए अपनी आँखें बंद कर लीं, अर्थात् मवेशियों को उनके विकास में तेजी लाने के लिए पशु प्रोटीन खिलाना। नुकसान असहनीय रूप से अधिक होने के बाद ही यूरोपीय आयोग हस्तक्षेप करने में सक्षम था।

मध्य सुबह का समय क्या माना जाता है

वित्तीय बाजार विनियमन का हालिया सुधार इसी तरह के कारणों से उत्पन्न हुआ: राष्ट्रीय नियामकों ने राष्ट्रीय वित्तीय उद्योग की रक्षा के लिए असमान रूप से यूरोपीय नियमों को लागू किया, और वे बैंकों की खामियों को छिपाने के बजाय उन्हें छिपाने के लिए उत्सुक थे। कुख्यात रूप से, जर्मनी, फ्रांस और नीदरलैंड में यूरोपीय बैंकों की खराब स्थिति राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों की खामियों और यहां तक ​​कि मिलीभगत से उत्पन्न हुई; यूरो संकट के पीछे यह एक प्रमुख कारक था। वित्तीय पर्यवेक्षी निकायों में मजबूत राष्ट्रीय पूर्वाग्रह हाल के सुधारों के बाद भी, बैंकिंग पर्यवेक्षण की यूरोपीय प्रणाली को कलंकित कर रहा है। वास्तव में, जर्मनी अपनी स्थानीय बैंकिंग प्रणाली के एक बड़े हिस्से को आम यूरोपीय पर्यवेक्षण से बाहर करने में भी कामयाब रहा।

वोक्सवैगन मामला फिर से यूरोपीय संघ के नियामक प्रणाली की स्थानिक कमजोरी का खुलासा करता है।

अमेरिकी नियामक संस्कृति की सभी खामियों के लिए, यूरोपीय विनियमन के परिणाम यूरोप में व्यापार नियंत्रण की ताकत की प्रशंसा करने वाली बयानबाजी से मेल नहीं खाते। जर्मनी ने कठोर पर्यावरणीय नियमों को लागू करने के लिए यूरोप के वैश्विक संघर्ष में नेतृत्व किया। जर्मन की सबसे बड़ी औद्योगिक फर्म वोक्सवैगन ने उत्सर्जन परीक्षणों में धोखा दिया, यह तथ्य पूरी यूरोपीय स्थिति को कमजोर करता है। वास्तव में, पर्यावरण संरक्षण, यूरोपीय नियामक नीतियों के बीच इतना महत्वपूर्ण है, पारंपरिक राष्ट्रीय विनियमन का एक क्षेत्र बना हुआ है, जहां कोई प्रत्यक्ष सामान्य यूरोपीय नियंत्रण लागू नहीं होता है।

1990 के दशक के अंत में, यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका ने रासायनिक और दवा उत्पादों की बाजार पहुंच के लिए परीक्षण प्रणालियों की पारस्परिक मान्यता पर कई समझौतों पर हस्ताक्षर किए। हालांकि, अमेरिकी अधिकारियों ने यूरोप में परीक्षण प्रणालियों की गुणवत्ता को सत्यापित करने की मांग की। यह पता चला कि इटली सहित कुछ देश निश्चित रूप से उप-मानक थे और फिर उन्हें अनुरूप होने के लिए मजबूर किया गया।

TTIP बनाम TPP: फिनिश लाइन की दौड़

यह सब TTIP वार्ताओं में यूरोपीय स्थिति को गंभीर रूप से प्रभावित करेगा। सत्ता के संतुलन में अचानक बदलाव ओबामा के राष्ट्रपति पद की समाप्ति से पहले एक समझौते पर पहुंचने की तुलना में इसे और भी कठिन बना सकता है।

समस्यात्मक परिणाम यह है कि एक ट्रान्साटलांटिक समझौता, पूर्ववर्ती के बजाय, समानांतर बातचीत का पालन करेगा, जो अमेरिकी प्रशांत देशों के साथ कर रहे हैं। जबकि यूरोप अब तक केवल वियतनाम के साथ एक द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर करने में कामयाब रहा है, संयुक्त राज्य अमेरिका चीन को छोड़कर पूरे प्रशांत बेसिन के साथ एक सौदा बंद कर सकता है, एक नया व्यापार मंच स्थापित कर सकता है जो भविष्य के सभी समझौतों को प्रभावित करेगा। अनिवार्य रूप से, यह टीपीपी होगा जो विनियमों और पर्यवेक्षी प्रक्रियाओं के उद्देश्य और दायरे को निर्धारित करता है। यह सब ब्रुसेल्स के साथ वार्ता में एक तथ्य के रूप में समाप्त हो सकता है।

यह सब TTIP वार्ताओं में यूरोपीय स्थिति को गंभीर रूप से प्रभावित करेगा।

मूल रूप से, दो अंतरमहाद्वीपीय संधियों की भव्य रणनीति बिल्कुल विपरीत थी। विदेश मंत्री के रूप में अपने अंतिम भाषण में हिलेरी क्लिंटन ने इसे बहुत स्पष्ट रूप से बताया था। क्लिंटन के अनुसार, यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका को एक समझौते पर जल्दी पहुंचने की जरूरत है ताकि विश्व स्तर पर फैले उनके नियामक मानकों के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण द्रव्यमान का गठन किया जा सके। क्लिंटन ने कहा, यह शायद पश्चिमी लोकतंत्रों के लिए वैश्विक अर्थव्यवस्था के भविष्य पर अपना प्रभाव स्थापित करने का आखिरी मौका था। यूरो संकट, जो 2008 में शुरू हुआ और 2011 में गहरा गया, ने आने वाले वर्षों में सभी यूरोपीय नीति निर्माताओं की ऊर्जा को अवशोषित कर लिया है। इसने यूरोपीय आयोग को भी पूरी तरह से विचलित कर दिया - जिसका अंतरराष्ट्रीय व्यापार के मामलों में विशेष अधिकार क्षेत्र है - ट्रान्साटलांटिक वार्ता में आगे बढ़ने से।

राजनीतिक और आर्थिक नतीजे

अब शायद बहुत देर हो चुकी है। पर्यावरण विनियमन, व्यक्तिगत अधिकारों की सुरक्षा, गोपनीयता, और कई अन्य मुद्दों जैसे मुद्दों का निर्धारण संयुक्त राज्य अमेरिका और प्रशांत बेसिन देशों द्वारा किया जाएगा। सर्वोत्तम मामलों में, संयुक्त राज्य अमेरिका विश्व सुपर-नियामक के रूप में उभरेगा। आज भी, भ्रष्टाचार से निपटने के नियम अमेरिकी अधिकारियों द्वारा लागू किए जाते हैं, भले ही वे अतिरिक्त-क्षेत्रीय अपराधों से संबंधित हों। एक दशक पहले तक, इसके विपरीत, जर्मन कानून ने जर्मन फर्मों द्वारा विदेशों में भुगतान की गई रिश्वत को स्पष्ट रूप से अधिकृत किया था।

कितने अंतरिक्ष प्रक्षेपण हुए हैं

स्वतंत्र विनियमन की संस्कृति ने यूरोप में जड़ें जमाने के लिए संघर्ष किया है, जहां राष्ट्रीय व्यवस्था संरक्षणवाद और निगमवादी प्रथाओं को विशेषाधिकार देती है। समस्या उन क्षेत्रों में उत्पन्न नहीं होती है जहां यूरोपीय कानून और प्राधिकरण व्यवहार को नियंत्रित करने और प्रत्यक्ष प्रतिबंध लगाने के लिए मिलकर काम करने में सक्षम हैं। यह अविश्वास नीति और राज्य सहायता के दुरुपयोग के मामले में है जो प्रतिस्पर्धा को विकृत करता है, साथ ही अंततः, बैंकिंग पर्यवेक्षण के साथ।

एक बार फिर, संप्रभुता साझा करने में यूरोपीय देरी से यूरोप की अर्थव्यवस्था और उसके नागरिकों को भारी नुकसान हो रहा है। यह पर्यावरण संरक्षण, खाद्य सुरक्षा, व्यक्तिगत अधिकारों और यूरोपीय सांस्कृतिक विरासत की अन्य महत्वपूर्ण विशेषताओं के प्रति घोर यूरोपीय संवेदनशीलता को भी दरकिनार कर सकता है। यूरोप भविष्य में आर्थिक विनियमन की वैश्विक प्रणाली में दूसरे स्थान पर खिसकने का जोखिम उठाता है।